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建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)（以下簡(jiǎn)稱“一體化技術(shù)”）是集保溫隔熱與圍護(hù)結(jié)構(gòu)功能于一體，具有結(jié)構(gòu)保溫和結(jié)構(gòu)防火性能,可有效實(shí)現(xiàn)建筑保溫與墻體同壽命；推行一體化技術(shù)，符合國(guó)家節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策，是深入做好建筑節(jié)能工作，發(fā)展綠色建筑的有效途徑；為加快新型節(jié)能保溫結(jié)構(gòu)技術(shù)在我省住房城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域應(yīng)用，逐步限制淘汰落后傳統(tǒng)外墻保溫技術(shù)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。
一、工作要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式為根本，以發(fā)展綠色節(jié)能建筑為重點(diǎn)，緊緊抓住集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，按照《河南省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，著力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)建筑節(jié)能工作縱深發(fā)展，大力推行建筑保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，全面提升建筑節(jié)能工程質(zhì)量和安全性能，努力實(shí)現(xiàn)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
1. 到“十二五”末，全省采用一體化技術(shù)的新建建筑，力爭(zhēng)達(dá)到城鎮(zhèn)建設(shè)工程總量的10%以上，2020年，力爭(zhēng)達(dá)到40%以上。鄭州市2015年底保障住房、政府投資的公益性民用建筑項(xiàng)目建筑面積比例達(dá)到30%以上，合村并鎮(zhèn)項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的組團(tuán)項(xiàng)目建筑面積比例達(dá)到20%以上。
2. 鼓勵(lì)全省具備一體化技術(shù)推廣條件的市、縣（市），2014年主城區(qū)內(nèi)新建工程大力推行一體化技術(shù)，其他市、縣（市）2014年底前啟動(dòng)一體化技術(shù)試點(diǎn)示范。
3. 支持保障性住房、綠色建筑項(xiàng)目、可再生能源建筑應(yīng)用等各類示范項(xiàng)目、政府投資及重點(diǎn)項(xiàng)目，率先采用一體化技術(shù)；其它新建民用居住建筑和公共建筑項(xiàng)目?jī)?yōu)先選用一體化技術(shù)。引導(dǎo)綠色農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目開展一體化技術(shù)試點(diǎn)示范。
4. “十二五”期間，建設(shè)5個(gè)具有一定規(guī)模的保溫結(jié)構(gòu)一體化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育10個(gè)生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)裝備精、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)的骨干企業(yè)。
三、工作重點(diǎn)
重點(diǎn)推廣技術(shù)：經(jīng)充分研究論證，并經(jīng)工程實(shí)踐，復(fù)合鋼筋混凝土剪力墻（CL）結(jié)構(gòu)體系、混凝土保溫幕墻建筑體系、夾膜噴涂混凝土夾芯剪力墻建筑結(jié)構(gòu)技術(shù)、FS外模板現(xiàn)澆混凝土復(fù)合保溫體系、非承重自保溫加氣混凝土砌塊結(jié)構(gòu)體系、現(xiàn)澆泡沫混凝土結(jié)構(gòu)體系等作為重點(diǎn)推廣一體化技術(shù)。
重點(diǎn)推廣領(lǐng)域：一是政府投資及重點(diǎn)項(xiàng)目先行。全省新建各類政府投資項(xiàng)目，重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，凡適用一體化技術(shù)的項(xiàng)目應(yīng)率先推行。二是保障性住房項(xiàng)目先試。全省新建保障性住房、凡適用一體化技術(shù)應(yīng)用工程，要率先組織試點(diǎn)示范。三是示范市縣整體推行。國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣及綠色生態(tài)城區(qū)的新建項(xiàng)目要建立整體推進(jìn)方案，明確推進(jìn)目標(biāo)，結(jié)合示范項(xiàng)目整體推進(jìn)一體化技術(shù)應(yīng)用。四是商業(yè)項(xiàng)目鼓勵(lì)推行。引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目推行一體化技術(shù)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)一體化技術(shù)示范小區(qū)；支持綠色農(nóng)房建設(shè)應(yīng)用一體化技術(shù)。鼓勵(lì)農(nóng)民在新建和改建農(nóng)房時(shí)采用一體化技術(shù)。
四、保障措施
（一）科學(xué)制定推廣方案。經(jīng)過(guò)工程實(shí)踐及試點(diǎn)示范，我省已經(jīng)具備規(guī)模化推廣一體化技術(shù)的基礎(chǔ)條件。各省轄市、直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制，設(shè)立或依托一體化推廣應(yīng)用專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)制定推廣應(yīng)用規(guī)劃方案。通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)，迅速推動(dòng)建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)應(yīng)用。
（二）完善技術(shù)支撐體系。建立完善的技術(shù)支撐體系，編制一體化技術(shù)系列標(biāo)準(zhǔn)，為一體化技術(shù)的全面推廣提供技術(shù)支撐。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要大力推進(jìn)建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā), 加大建設(shè)科技投入，提高科研院所及生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合研發(fā)能力，研究制定不同技術(shù)定額及造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。培育一體化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。研究開發(fā)粉煤灰、煤矸石、工業(yè)廢渣、建筑垃圾等廢棄資源為主要原料的利廢新型墻材，支持非燒結(jié)新型墻體材料的生產(chǎn)和科技創(chuàng)新，逐步淘汰各類落后技術(shù)和過(guò)渡性產(chǎn)品，為一體化技術(shù)的全面推廣打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
（三）建立技術(shù)認(rèn)定制度。對(duì)一體化技術(shù)實(shí)行認(rèn)定制度，省廳將制定一體化技術(shù)認(rèn)定實(shí)施細(xì)則，組織專家對(duì)一體化技術(shù)進(jìn)行論證，符合要求的頒發(fā)認(rèn)定證書，定期公布通過(guò)認(rèn)定的一體化技術(shù)目錄，通報(bào)一體化技術(shù)應(yīng)用情況，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等，合理確定適宜發(fā)展和推廣的一體化主導(dǎo)技術(shù)。
（四）培育建立生產(chǎn)基地。按照“合理布局、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)化機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)集成與創(chuàng)新，提高工藝裝備水平，完善質(zhì)量保證體系，培育建設(shè)規(guī)模化的生產(chǎn)基地，依據(jù)各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和市場(chǎng)需求，合理布局建設(shè)生產(chǎn)基地，重點(diǎn)做大做強(qiáng)一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理現(xiàn)代化、裝備自動(dòng)化、產(chǎn)品先進(jìn)化的龍頭企業(yè)。研發(fā)具有地方特色的一體化技術(shù)產(chǎn)品，確保一體化技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)供應(yīng)。“十二五”期間，有條件的市縣要建立能夠滿足轄區(qū)工程需求的一體化技術(shù)生產(chǎn)基地。
（五）強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。各級(jí)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)一體化技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、施工、檢測(cè)等環(huán)節(jié)的過(guò)程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和安全。一是建設(shè)單位在不降低建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，應(yīng)優(yōu)先采用一體化技術(shù)及產(chǎn)品，合理控制建筑節(jié)能工程增量成本。二是設(shè)計(jì)單位應(yīng)優(yōu)先選用一體化技術(shù)，并依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程項(xiàng)目，兼顧建筑節(jié)能工程設(shè)計(jì)操作性與經(jīng)濟(jì)適用性；設(shè)計(jì)文件中節(jié)能專篇應(yīng)明確一體化技術(shù)的各項(xiàng)性能指標(biāo)，施工圖應(yīng)有節(jié)點(diǎn)構(gòu)造詳圖。三是施工圖審查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)建筑保溫和結(jié)構(gòu)之間構(gòu)造措施的審查，確保建筑保溫符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。四是施工單位應(yīng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要點(diǎn)，制定專項(xiàng)施工技術(shù)方案，加強(qiáng)施工組織管理。五是監(jiān)理單位應(yīng)查驗(yàn)一體化技術(shù)體系相關(guān)組成材料性能認(rèn)定證明文件以及相關(guān)組成材料的品種、型號(hào)、合格證、生產(chǎn)日期和型式檢驗(yàn)報(bào)告等是否符合要求。六是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)一體化工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。七是一體化技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（六）加強(qiáng)政策激勵(lì)。建筑節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門協(xié)調(diào)配合，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管委（局）要建立和逐步完善一體化技術(shù)政策激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)現(xiàn)有激勵(lì)政策，從新型墻體材料專項(xiàng)基金中安排一定資金，用于支持一體化技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和示范工程建設(shè)；對(duì)一體化技術(shù)示范工程項(xiàng)目單位預(yù)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金，適當(dāng)提高返還比例。對(duì)采用一體化技術(shù)獲得綠色建筑評(píng)價(jià)星級(jí)的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)中州杯、魯班獎(jiǎng)等評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各市縣出臺(tái)推廣一體化技術(shù)激勵(lì)政策，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的一體化新型墻體材料和技術(shù)按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。各部門要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)行全程服務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序，為推廣應(yīng)用一體化技術(shù)創(chuàng)造寬松環(huán)境。
（七）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建筑部門要加強(qiáng)橫向合作，共同推進(jìn)一體化技術(shù)推廣應(yīng)用。要積極開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，大力宣傳一體化技術(shù)特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，為推廣應(yīng)用創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)和輿論氛圍。要針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理等從業(yè)人員，組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、崗位培訓(xùn)、技術(shù)研討、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，提高一體化技術(shù)應(yīng)用能力和水平。通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)，迅速推動(dòng)建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)在我省的應(yīng)用。
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