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國(guó)務(wù)院大力發(fā)展裝配式建筑

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2016年9月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以深化政府自身改革更大程度利企便民；決定大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

會(huì)議指出，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的關(guān)鍵之舉，有利于提高政府效率和透明度，降低制度性交易成本，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”。一要優(yōu)化再造服務(wù)流程。各地區(qū)、各部門要加快政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子化和網(wǎng)絡(luò)化，推動(dòng)智慧城市建設(shè)。凡能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求群眾必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理；能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享的材料，不得要求群眾重復(fù)提交；能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供。對(duì)與企業(yè)注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資質(zhì)認(rèn)定、商標(biāo)專利等，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社保等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，都要推行網(wǎng)上受理、辦理、反饋，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。二要優(yōu)化再造服務(wù)平臺(tái)。依托政府門戶網(wǎng)站，整合政務(wù)信息和服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理，做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）等基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要利用共享的網(wǎng)上服務(wù)資源，發(fā)揮社會(huì)力量作用，重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社保救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域，開(kāi)展上門辦理、免費(fèi)代辦等便民服務(wù)。三要打通數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)各部門、各層級(jí)、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。國(guó)務(wù)院各部門要盡快向各?。▍^(qū)、市）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)放實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接口，力爭(zhēng)到2017年年底前，各省級(jí)政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建成面向公眾、開(kāi)放共享的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)；2020年年底前，建成覆蓋全國(guó)、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。四要加強(qiáng)系統(tǒng)和信息安全防護(hù)能力，加大對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)保護(hù)力度。五要加快清理不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的各種規(guī)定，建立健全電子證照、電子公文、電子簽章等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。依托信息技術(shù)和制度創(chuàng)新，提高政府感知群眾期盼、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、服務(wù)公眾需求的能力。

會(huì)議認(rèn)為，按照推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、混凝土等裝配式建筑，具有發(fā)展節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)業(yè)、提高建筑安全水平、推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能等一舉多得之效。會(huì)議決定，以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角城市群和常住人口超過(guò)300萬(wàn)的其他城市為重點(diǎn)，加快提高裝配式建筑占新建建筑面積的比例。為此，一要適應(yīng)市場(chǎng)需求，完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)集成化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修，支持部品部件生產(chǎn)企業(yè)完善品種和規(guī)格，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)適用技術(shù)、設(shè)備和機(jī)具，提高裝配式建材應(yīng)用比例，促進(jìn)建造方式現(xiàn)代化。二要健全與裝配式建筑相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、工程造價(jià)、竣工驗(yàn)收等制度，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工及采購(gòu)統(tǒng)一管理和深度融合。強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全。三要加大人才培養(yǎng)力度，將發(fā)展裝配式建筑列入城市規(guī)劃建設(shè)考核指標(biāo)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)規(guī)劃審批、基礎(chǔ)設(shè)施配套、財(cái)政稅收等支持政策，在供地方案中明確發(fā)展裝配式建筑的比例要求。用適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的裝配式建筑服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升群眾生活品質(zhì)。